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    10日，工信部連出《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》《電話用戶真實身份信息登記規定》兩個征求意見稿，要求手機、固話和上網卡入網均納入實名制，未經用戶同意，不得收集、使用用戶個人信息，最高處以3萬元罰款。

　　《電話用戶真實身份信息登記規定(征求意見稿)》提出，用戶辦理入網手續時，應出示有效證件、提供真實身份信息，委托他人辦理入網手續的，要出示用戶和受托人的有效證件及用戶的委托書，并提供真實身份信息。

　　《電信和互聯網用戶個人信息保護規定（征求意見稿）》明確個人信息界定標準，即直接或者間接身份識別，并把個人信息細分為身份信息和日志信息，包括用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址等身份信息以及用戶使用服務的號碼、賬號、時間、地點等日志信息。

　　為加強個人信息流轉鏈上的安全性，《規定》要求未經用戶同意，不得收集、使用用戶個人信息，明確告知用戶收集、使用信息的目的、方式和范圍等。違反相應規定，處1萬元以上、3萬元以下罰款，情節嚴重者依法追究刑事責任。

　　有IT法律專家提出，大多數網站、應用程序在用戶注冊時，通過文本協議規定收集、使用個人信息的目的、范圍、方式，并在用戶注冊時采取默認勾選方式，表面上已告知用戶，實際上很少有人會仔細閱讀相應條款，造成個人信息流失。這種“隱性強迫”影響面非常廣，大多數網站都是需要調整目前做法的。